御風而行的夢

就在阿扁執政滿意度屢創新低，年底縣市長選舉結果堪慮的情況下，民進黨政府最近終於找到一件可以大刀闊斧的改革事業，比起虛幻且不著邊際的新民進黨運動可說是目標清楚、劍及履及，那就是清查最近因為揭發政府弊端而大出風頭的TVBS股權結構，希望可以基於其百分之百港資，港資即中資的股權，一舉拉高縣市長選舉層次，讓中國侵略台灣欺負阿扁的主題，再度為民進黨執政下層出不窮弊案成功地轉移焦點。國民黨和中共向來是民進黨勝選的兩大助選員，呂副總統已經提醒大家阿扁家臣陳哲男以前是國民黨籍（其實，阿扁當年也曾加入國民黨！），謝長廷院長也緊咬TVBS「只有唯一股東並具中資色彩，不容懷疑」。戰略上，讓TVBS關門大吉，證明過去他們對政府的質疑都是中共的打擊，對其他媒體也可收殺雞儆猴之效。戰術上，就像謝揆說的：法律沒有假期。現在就是最好的時機。

但是，法律人治國的民進黨政府忽略了一個基本問題，就是依法行政。學法律的第一件事就是熟讀法條。要幹掉TVBS第一件事就是要先確定他們真的違法，否則搞了這麼一大圈，最後如果不了了之或是沒能依法撤照，就坐實了打壓媒體的罪名，證明民進黨政府只想騷擾而不願被監督，這樣就會如同可能要改姓的蔡啟芳委員形容TVBS時所說的：既沒水準，又沒衛生！

「衛星廣播電視法」第十條規定「外國人直接持有衛星廣播電視事業之股 份，應低於該事業已發行股份總數百分之五十」。因此，能否撤照的關鍵在於TVBS的股權是否為外國人」「直接持有」達百分之五十以上？行政院和新聞局企圖撤銷TVBS的執照，就必須要解決下列的問題：第一、東方彩視並非港資或外資，而是依公司法在台設立的中華民國自由地區的公司法人。依法論法，判斷外資的標準，並不是依照公司的錢從哪來，或是法人代表的國籍來判斷是哪國的公司。這也是為什麼經濟部說就公司法而言TVBS沒有違法。當然律師性格總是會想方設法解釋法律，但是國家領導還是要讓人民有清楚的標準可以依循，如此才不至於妨礙投資意願。

第二、「衛星廣播電視法」嚴禁的是「直接持有」，而非「間接持有」，這一點和「電信法」明文禁止第一類電信事業「外國人直接及間接持有之股份總數不得超過百分之六十」的規定對比之後（第十二條第三項），更加印證了「衛星廣播電視法」並不禁止「間接持有」。如果行政部門後知後覺認為確有修法補強的必要，應該向立法院提出法律修正案才是正途，而非恣意解釋法令，否則將違反了憲法上的「法律保留原則」，以命令增加法律所無之限制，將構成違憲！當然，到了那個地步，TVBS也已經被整的夠慘了。

另外，即使根據「香港澳門關係條例」的規定，港資「準用」外資相關規定（第三十一條），TVBS的港資也只能被「視為」外資，而絕不是民進黨所指控的中資，因為真正的中資（例如：鳳凰衛視）根本進不了台灣，根據「臺灣地區與大陸地區人民關係條例的規定，大陸地區之營利事業，非經主管機關許可，並在台灣地區設立分公司或辦事處，不得在臺從事業務活動（第四十條之一）。如果TVBS果真是中資，還被主管機關縱容在台灣營運這麼多年，靠著打擊綠色執政而收視長紅，民進黨政府還真是頭號賣台戰犯！現在政府既然已經出手，就該依法負責證明TVBS就是港資（外資）直接持有股份，一舉成功撤照。謝長廷不贊成馬英九所說的「什麼資不重要」，因為這意味著法律可以不用遵守。話的對，但是，守法，政府要先做到！